第一章 总则

　　第一条 为了加强光荣院服务管理，做好抚恤优待对象集中供养等工作，更好服务国防和军队建设，让退役军人成为全社会尊重的人，让军人成为全社会尊崇的职业，根据《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国军人地位和权益保障法》《军人抚恤优待条例》《光荣院管理办法》和国家有关规定，结合我省实际，制定本实施细则。

　　第二条 光荣院是国家集中供养孤老和生活不能自理的抚恤优待对象，并对其实行特殊保障的优抚事业单位。

　　第三条 省退役军人事务部门负责指导全省光荣院的服务管理工作。县级以上地方人民政府退役军人事务部门是光荣院的主管部门（以下简称光荣院主管部门），对光荣院集中供养等工作进行管理、监督和检查。

　　第四条 县级以上地方人民政府应当兴办光荣院，所需经费列入同级地方政府预算。

　　光荣院的建设服务水平应当与当地经济和社会发展相适应，满足集中供养和服务需求。

　　鼓励公民、法人和其他组织对光荣院提供捐助和服务。

　　光荣院各项经费应当按照批复的预算执行，接受财政、审计部门和社会的监督。

　　第五条 各地应将光荣院纳入基本养老服务体系建设规划，光荣院在建设、用地、水电、燃气、供暖、电信、农副业生产等方面享受国家有关社会福利机构的优惠政策。

　　第六条 对在光荣院建设和管理工作中成绩显著的单位和个人，按照国家和省有关规定给予表彰和奖励。

第二章 集中供养服务

　　第七条 老年（年满60周岁，下同）、残疾或者未满16周岁的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属（以下简称“三属”）和进入老年的残疾军人、复员军人、退伍军人，无法定赡养人、扶养人、抚养人或者法定赡养人、扶养人、抚养人无赡养、扶养、抚养能力且享受国家定期抚恤补助待遇的为集中供养对象，可以申请享受光荣院集中供养待遇。

　　法定赡养人、扶养人、抚养人享受最低生活保障或者纳入低保边缘人口的，视为无赡养、扶养、抚养能力。

　　第八条 光荣院主管部门会同财政部门参照当地上一年度城镇居民和农村居民年人均生活消费支出水平，综合考虑供养人数等因素，合理确定集中供养对象供养标准，并纳入财政预算。

　　集中供养对象按政策享受的国家定期抚恤补助金发给本人。一级至四级残疾军人护理费由负责发放的县级退役军人事务部门直接划转至光荣院统筹使用。

　　第九条 光荣院应当重点服务保障好集中供养对象，为服务对象提供下列供养服务：

　　（一）提供饮食；

　　（二）提供生活必需品；

　　（三）提供住房；

　　（四）提供医疗、康复、护理、保健服务；

　　（五）提供学习娱乐、精神关怀服务；

　　（六）提供清洁卫生、安全保卫服务；

　　（七）提供心理抚慰等社会工作服务；

　　（八）其他服务。

　　集中供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，光荣院应当保障其接受义务教育所需费用。

　　第十条 光荣院提供的饮食应当符合食品安全要求，并根据服务对象的需要适当调整。

　　光荣院应当为服务对象提供必备的服装、被褥、生活用具和适合老年人、残疾人居住需求的生活设施，并为其提供适当的出行条件。

　　光荣院应当保持服务对象住房整洁，帮助其搞好个人卫生，并提供必要的照料，保证其在院期间的人身安全。

　　第十一条 光荣院应当与当地医疗机构建立协作关系，保证患病的服务对象得到及时救治，并积极推进医养结合的服务模式。

　　光荣院应当建立服务对象个人医疗和健康档案，为服务对象提供健康教育服务和每年不少于1次的定期体检服务，帮助服务对象制定医疗康复计划。

　　第十二条 光荣院实行24小时值班制度，对生活不能自理的服务对象实行全日制护理，并配置配备拐杖、轮椅或者其他康复辅助器具。

　　第十三条 光荣院应当为服务对象创造良好的生活环境，安排好物质文化生活，组织学习教育，开展有益于身心健康的文体休闲活动。

　　对有能力并自愿参加劳动和公益活动的服务对象，光荣院可以安排其从事力所能及的劳动和公益活动，丰富日常生活。

　　第十四条 光荣院应当关爱服务对象，为其组织必要的心理咨询和社会交往活动，使服务对象得到精神慰藉。

　　第十五条 集中供养对象按照《残疾退役军人医疗保障办法》《优抚对象医疗保障办法》以及当地医疗保障规定，参加职工基本医疗保险或者城乡居民基本医疗保险，按规定享受医疗待遇。

　　第十六条 集中供养对象死亡的，光荣院应当为其办理丧葬事宜，并向光荣院主管部门报告，其遗产按照《中华人民共和国民法典》的有关规定处理。

　　对未享受国家丧葬费补贴的人员，由当地民政部门安排在公益性公墓免费区安葬。

第三章 优惠优待服务

　　第十七条 光荣院在保障好集中供养对象的前提下，可利用空余床位为其他老年且无法定赡养人、扶养人或者法定赡养人、扶养人无赡养、扶养能力的抚恤优待对象提供优惠服务。

　　有条件的光荣院在满足上述对象集中供养、优惠服务的需求外，可面向其他抚恤优待对象开展优待服务。

　　第十八条 优惠、优待服务对象与集中供养对象享受同等的供养服务。

　　优惠服务对象死亡的，参照本实施细则第十六条第一款办理。

　　第十九条 光荣院按规定向优惠、优待服务对象收取护理费、床位费、伙食费、医疗费等相关费用，优惠服务对象收费标准不高于本地区同类同等养老机构标准的90%；优待服务对象收费标准不高于本地区同类同等养老机构标准。

　　加大对荣获个人二等功以上奖励的退役军人和荣获个人二等功以上奖励现役军人父母的优惠力度，优惠额度不低于其应缴纳费用的20%。

  第四章 申请程序  

　　第二十条 申请享受光荣院集中供养、优惠服务，应当由本人向户籍地村（社区）退役军人服务站提出申请；因年幼、疾病或者其他特殊情形无法表达个人意愿的，由其户籍地村（居）民委员会或者法定监护人代为申请。

　　村（社区）退役军人服务站应当及时将申请报乡镇（街道）退役军人服务站。

　　乡镇（街道）退役军人服务站应当对申请材料核对后报光荣院，光荣院初审后报县级退役军人事务部门审核批准。

　　县级行政区域内无光荣院的，乡镇（街道）退役军人服务站应当对申请材料核对后报县级退役军人事务部门审查，符合条件的，经光荣院初审后报市级退役军人事务部门审核批准，由市级退役军人事务部门安排入住本级或其他县（市、区）光荣院。 

　　光荣院根据其主管部门下达的计划和任务安排集中供养、优惠服务对象入院，并根据实际情况报主管部门同意后接收优待服务对象。

　　各级退役军人事务部门、光荣院、退役军人服务站要在10个工作日内完成本级工作。

　　第二十一条 申请对象户籍地行政区域内光荣院无法满足集中供养需求的，由当地退役军人事务部门协调入住其他公办养老服务机构。

　　第二十二条 光荣院应当坚持入院自愿、出院自由的原则，规范入院、出院手续，建立服务对象的个人档案。

　　集中供养、优惠服务对象不再符合本细则规定条件的，光荣院应当向其主管部门报告，由其主管部门核准后不再享受集中供养、优惠服务待遇。

  第五章 院务管理  

　　第二十三条 光荣院实行院长负责制，院长由光荣院主管部门任命，也可以向社会公开招聘。

　　光荣院工作人员应当经过光荣院主管部门培训考核，专业岗位工作人员应当具备相应的水平和能力。

　　光荣院应当按服务对象人数的25%配备工作人员，其中管理人员占工作人员总数的比例不超过20%。

　　光荣院可以根据实际需要，购买护理、餐饮、安保等社会服务。

　　第二十四条 光荣院应当设立院务管理委员会。院务管理委员会的成员由光荣院全体人员推选产生，可以下设专门委员会。

　　院务管理委员会应当定期召开会议，参与光荣院工作的管理和监督。

　　第二十五条 光荣院应当定期公布国家对抚恤优待对象的抚恤补助政策和标准，公开院内工作流程、经费开支等情况，明示服务宗旨和项目，并接受服务对象的监督。

　　第二十六条 光荣院应当按照国家有关规定，建立健全安全、消防、卫生、财务、档案管理等制度。

　　第二十七条 有条件的光荣院可以开展以改善服务对象生活条件为目的的农副业生产。服务对象自愿参加光荣院组织开展的农副业生产活动，光荣院应当给予报酬。

　　第二十八条 光荣院应当建立荣誉室或者陈列室，收集、编撰、陈列、展示有关烈士、因战因公牺牲军人和服务对象的光荣事迹，与驻地国家机关、人民团体、社会组织、企业事业单位、学校、部队、社区等开展精神文明共建活动，充分发挥其爱国主义教育和革命传统教育作用。

　　第二十九条 服务对象应当遵守光荣院请销假等日常管理制度，除因伤病住院外，严禁长期院外居住，否则按规定办理出院手续。

　　第三十条 服务对象个人随身携带的款物和贵重物品委托光荣院保管的，应当签订财物保管协议。

　　第三十一条 光荣院主管部门应为光荣院及其服务对象提供法律咨询，指导光荣院健全完善规章制度，依法维护光荣院和服务对象合法权利。

　　第三十二条 光荣院主管部门应当定期核准集中供养、优惠、优待服务对象人数，通报同级人民政府财政部门，并于每年12月31日前逐级上报省人民政府退役军人事务部门。

  第六章 建设规范  

　　第三十三条 各地应当优先利用现有光荣院及各类养老机构中设立的光荣楼（层、间）等资源，为符合条件的抚恤优待对象提供集中供养等服务。

　　每个地级市行政区域内至少建立一所光荣院。集中供养需求大的县（市、区），可以根据本地实际情况兴建、改扩建光荣院，每所光荣院床位数应当不低于50张，床位利用率应当达到80%以上。

　　第三十四条 光荣院建设应当科学规划，选址应当符合当地国土空间规划，符合生活方便、交通便利、环境优美、减灾避灾要求。

　　光荣院的各类建筑应当根据老年人、残疾人和未成年人生活、安全需要进行设计，符合无障碍标准建筑设计规范的要求。

　　第三十五条 服务对象居住用房每间应当不小于15平方米，配置卫生间和洗澡间。

　　光荣院应当具备开展日常工作和服务所必需的办公室、值班室、厨房、餐厅、储藏室、活动室等辅助用房。有条件的还可以建设用于康复保健、文体娱乐等方面的功能室和室外活动场所。

　　第三十六条 光荣院应当配置应急呼叫设备和安全监控系统，并配置取暖、降温设备。

　　光荣院应当维护好照明、通讯、消防、报警、取暖、降温、排污和水电供应等设施和生活设备，保证其正常运转。

　　第三十七条 光荣院应当设立医疗室，并视条件配备常用和急救所需的医疗器械、设备及药品。

　　第三十八条 光荣院应做好室外绿化、环境美化工作，为服务对象提供安静、整洁、优美的生活环境。

　　第三十九条 光荣院应配备应急保障车辆，用于满足服务对象突发疾病等紧急情况的应急处置。

  第七章 责任追究  

　　第四十条 光荣院的土地、房屋、设施、设备和其他财产依法归光荣院管理和使用，任何单位和个人不得侵占。

　　侵占、破坏光荣院财物的，由当地人民政府退役军人事务部门责令限期改正，并恢复原状；造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第四十一条 服务对象应当珍惜荣誉，遵守光荣院的各项规定，自觉配合工作人员的管理。对违反相关规定的，由光荣院和光荣院主管部门进行批评教育，情节严重的，依法追究相应责任。

　　服务对象因违法犯罪被判处有期徒刑、剥夺政治权利的，中止其集中供养和优惠、优待服务资格；被判处死刑、无期徒刑的，取消其集中供养和优惠、优待服务资格。

　　第四十二条 光荣院违反本细则规定，提供的集中供养和优惠、优待服务不符合要求，由光荣院主管部门责令改正；逾期不改正的，对直接负责的责任人和其他主管人员依法给予处分，造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　光荣院造成服务对象人身伤害事故的，应当依法承担赔偿责任。

　　第四十三条 光荣院主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由上级人民政府退役军人事务部门对其直接负责的责任人和其他主管人员进行批评教育，限期改正；情节严重的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）违反规定审批光荣院集中供养、优惠服务待遇的；

　　（二）贪污、挪用、截留、私分光荣院款物的；

　　（三）光荣院建设和管理中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的；

　　（四）其他违反相关法律法规行为的。

  第八章 附则  

　　第四十四条 各级民政部门主管的各类福利机构中设立的光荣间、光荣楼可以参照本办法的规定执行。

　　第四十五条 符合儿童福利机构收留抚养条件的，按相关规定执行。

　　第四十六条 本细则由省退役军人事务厅负责解释。

　　第四十七条 本细则自印发之日起施行。