中共辽宁省退役军人事务厅党组关于省委巡视整改情况的通报

日期:2020-02-10

来源:辽宁省退役军人事务厅

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  根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署,2019年5月5日至5月30日,省委第七巡视组对省退役军人事务厅党组进行了机动巡视。7月24日,省委巡视组向省退役军人事务厅党组反馈了巡视意见。此后,省退役军人事务厅开展了为期个月集中巡视整改工作。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改关情况予以公布。 

  一、统一思想认识,提高政治站位,全面部署巡视整改工作

  一是照单全收,立行立改,第一时间全面启动巡视整改工作。省委第七巡视组向我厅党组提出3大方面22个巡视反馈问题和4大方面12项意见建议,党组书记、厅长秦同志在巡视反馈会议上当即表态:“对待问题,我们虚心接受,照单全收,立行立改”。反馈会后,立即召开了2019年17次党组会议,厅党组第一时间传达学习省委巡视办文件。为确保将巡视反馈意见准确全面传达到每一位党员,厅党组又以文件形式,向各党支部(党总支)转发了三份文件材料,提出整改要求。8月5日,召开了省退役军人事务厅通报巡视反馈意见暨巡视整改工作会议,向全厅党员干部通报了省委巡视反馈意见,传达了省委巡视办领导讲话精神,从重要意义、责任担当和重点任务三方面进行部署全厅巡视整改工作全面启动。 

  二是刀刃向内,检视问题,主动担起巡视整改主体责任。厅党组把巡视整改工作作为项政治任务要位置。召开厅党组理论学习中心组(扩大)学习会议,原文学习习近平总书记有关重要论述和重要讲话精神,学习贯彻《中国共产党党组工作条例》等党内重要法规,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,增强贯彻力执行力,确保中央重大决策部署省委省政府各项要求落实落地成立了以厅长为组长、副厅长为副组长、各处室(单位)主要负责同志为成员的领导小组,加强对巡视整改工作的组织领导。8月8日,召开了省退役军人事务厅领导班子巡视整改专题民主生活会。领导班子紧紧围绕省委机动巡视指出的问题,认领巡视反馈问题,深入剖析问题根源,不回避、不遮掩,根据各自分工主动承担主体责任,切实把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去为全厅干部敢于承担责任、主动担当作为出表率 

  三严肃纪律,明确责任,确保各项整改措施落到实处。研究制定了《中共辽宁省退役军人事务厅党组关于省委第七巡视组机动巡视反馈意见整改工作方案》,8月5日第19次厅党组会议审议通过,8月6日印发实施。整改工作方案从指导思想、整改目标、整改任务、组织领导、实施步骤和工作要求等六个方面作出明确,同时确了整改任务分解和责任分工,对应巡视反馈的22个具体问题和12项意见建议,列出整改措施120条,并逐条明确了责任领导、牵头部门部门、完成时限内容,切实将整改责任落实到人。巡视整改期间,厅党组共召开了8次会议研究推进解决整改问题。在“整改落实阶段”实施一月之际,9月9日召开了23次厅党组扩大)会议听取了全厅各部门关于巡视整改工作进展情况汇报研究解决推进重点难点问题,检查有关制度实施效果,安排部署下步整改工作。厅整改任务按照既定时间节点顺利推进,部分整改任务提前成。 

  二、坚持问题导向,细化整改措施,全力推进巡视整改工作

  退役军人事务厅党组省委巡视组指出的10个问题22个具体问题,逐项逐条推进整改落实,截止2019年底,整改工作取得阶段性成推进了退役军人事业高质量发展。具体情况如下: 

  (一)关于“学习领会习近平总书记关于深化党和国家机构改革重要论述有差距,贯彻中央和省委重大决策部署不到位”问题

  1.针对“学习不深入不系统。”一是召开领导班子专题民主生活会。党组以高度的政治自觉和政治担当,于8月8日召开了厅领导班子巡视整改专题民主生活会,厅党组紧紧围绕省委机动巡视指出的问题,提高政治站位,端正整改态度,深入查摆、举一反三,对照检查、对号入座,深刻剖析、主动担责,推动整改落实优质高效完成。二是制定中心组学习制度。制定了《中共辽宁省退役军人事务厅党组理论学习中心组学习规定》,共计13条,明确了理论学习的目的意义、学习内容、学习形式、学习组织、学习管理等内容,9月9日23次党组(扩大)会议审议通过后印发三是开展中心组集体学习。召开厅党组理论学习中心组(扩大)学习会议,原文学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》第七部分“将全面深化改革进行到底”中,习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述。厅党组集体学习了习近平总书记在中央机构编制委员会第一次会议上的重要讲话精神,并开展了交流研讨。四是强化支部(总支)学习。贯彻落实《中国共产党支部工作条试行,全面加强支部建设坚持“三会一课”制度主题党日学习制度、,学习习近平总书记系列讲话精神作为支部活动新常态。厅机关四个党支部、服务中心党总支结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,同步开展学习,使每一名党员都掌握了习近平总书记关于机构改革“六个贯穿始终”的重要论述、中央和省委关于机构改革的部署要求,习近平总书记关于退役军人工作重要论述,切实增强责任意识和担当意识。 

  2.针对“‘让军人成为全社会尊崇的职业’在履行职责中体现不够充分。”一是积极做好年度退役士兵安置工作。完成了集中移交的符合政府安排工作条件的退役士兵档案审核工作,指导各市协助退役士兵落户,下达了中央企业安置计划指标,省及各市多方筹集优质岗位,妥善安置年度退役士兵。二是全面启动我省退役士兵社会保险接续工作。5月7日以省委办公厅、省政府办公厅名义印发《开展解决部分退役士兵社会保险问题工作方案》,6月24日以省政府名义召开了全省解决部分退役士兵社会保险问题电视电话会议,印发了政策《解读口径》和《操作指南》,举办了两期共1300人的业务培训并召开了系统工作调度会议,在8月27日辽宁日报上进行了专版政策宣传解读全省登记受理社保补缴申请退役士兵12.2万人。三是大力促进退役军人就业创业。督促各市对标对表国家意见和省实施意见制定当地具体工作措施,起草了建立创业孵化基地、创业导师团队和职业技能承训机构认定管理等指导性文件。全省共举办专场招聘会81场次,提供各类岗位6.45万个,5.08万名自主就业退役军人参会求职,达成就业意向1.84万人。 

  3.针对“‘以退役军人为中心’工作理念树得不牢,新职能承接存在差距。”一是大力开展退役军人典型宣传。广泛传播退役军人好声音、正能量,省委宣传部、省精神文明办、省退役军人事务厅在全省启动了“辽宁好人最美人物”评选活动,共评选出10名“辽宁好人最美退役军人”。9月4日召开全省退役军人工作电视电话会议予以表彰,会前省委、省政府省军区领导同志亲切会见获奖同志。以多种媒体载体,开展分批次典型宣传,已在《辽宁日报》报道了3名“辽宁好人最美退役军人”的先进事迹,向《中国退役军人》杂志社投稿全国模范退役军人先进事迹2篇。二是加快推进光荣牌悬挂工作。6月17日印发了《关于进一步做好光荣牌悬挂工作的通知》,进一步提高各级退役军人事务部门的政治站位,增强服务意识、浓厚光荣氛围、规范牌匾管理。8月22日、23日,派员到抚顺、营口等地调研,每县抽选的2个乡镇(街道)、4个村(社区)、8户对象均已完成悬挂工作。全省共为150.15万户烈属、军属和退役军人家庭悬挂了光荣牌,基本全部完成为既有对象的悬挂任务。委托省检验检测认证中心,进行了质量抽查检测,所采购的光荣牌全部合格。转发《光荣牌悬挂服务管理工作规定》,要求各地严格建档立卡,强化光荣牌规范管理。三是广泛开展《英雄烈士保护法》学习宣传工作。发挥烈士纪念设施传承红色基因的优势,采取瞻仰英雄烈士纪念设施、专题展览、整理烈士英名录、事迹宣读和制作宣传板、手册等多种形式,宣传烈士事迹和革命优良传统,让宣传教育进机关、进社区、进军营、进学校、进乡村。指导各市建立和完善宣传载体构建工作,充分利用网络平台、手机推送、微信、微博、公益广告等媒体宣传英烈事迹,组织“丰碑永铸颂英烈”讲解员大赛。让更多群众通过宣传铭记英烈精神、崇尚英烈事迹,形成弘扬传承英雄烈士精神的浓厚氛围。四是组织开展各项褒扬纪念活动。结合我省工作实际,形成了由退役军人事务厅牵头落实的褒扬纪念工作协调机制。指导各市开展了军休干部庆祝新中国成立70周年系列活动,大连市把烈士宋月才的先进事迹编成《假如有来生》情景剧,国庆前参加全国汇演社会反响强烈。我省4名讲解员参加了“丰碑永铸颂英烈”全国大赛,1名被评为国家最佳讲解员。把具有较大影响的沈阳抗美援朝烈士陵园、抚顺雷锋纪念馆、锦州辽沈战役纪念馆等知名烈士纪念设施作为主题教育基地,传承英烈精神。指导各市烈士纪念设施管理机构在日常接待时,在烈士陵园门口设立宣传台、宣传展版,向祭扫群众发放宣传单24000份。我积极参加勿忘“918”撞钟鸣警仪式,牵头筹备“929”在韩志愿军烈士亲属认亲祭奠和“930”烈士纪念日向烈士纪念碑敬献花篮等活动,增强崇尚英烈的仪式感。五是将“以退役军人为中心”的工作理念落实到日常信访接待中。组织召开了两次厅信访案件办理工作领导小组办公室专题会议,学习习近平总书记关于退役军人工作及信访工作的批示指示精神,牢固树立以退役军人为中心的工作理念。从着眼、从小事入手,心用情,积极营造信访室的温馨氛围,在接访室设立书报架、宣传板,在接待窗口摆放纸巾、糖果等,接访同志主动热情,认真倾听,使来访的退役军人感受到尊重、关心和温暖。多次组织业务学习,不断提升信访接待人员答疑解惑的服务能力。规范接待程序和工作要求,促进退役军人信访问题依法、及时、有效解决。 

  (二)关于“履行机构改革主体责任有差距”问题

  1.针对“党组的领导核心作用发挥不够充分。”一是着重学习《中国共产党党组工作条例》。厅党组把“切实履行领导职责,充分发领导作用党的组织建设工作首位置5月17日,我厅召开第5次党组理论学习中心组学习会议,专题传达学习了新修订的《中国共产党党组工作条例》,对贯彻落实工作提出了明确的要求,对我厅党组的建设和作用的发挥,形成了明确的意见。在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间,又按要求系统学习了《中国共产党党组工作条例》等党内重要法规汇编,深刻检视存在问题,扎实抓好整改落实。二是组织修订厅工作规则。根据《辽宁省人民政府工作规则》等省省政府关文件,组织修订了《辽宁省退役军人事务厅工作规则》,对省厅会议制度进行了调整完善,时,增加了精简会议文件的最新要求,进一步严肃了办文办会、请假报告等工作纪律。8月16日第21次党组(扩大)会议审议通过,8月22日印发执行。三是组织修订厅党组工作规则。根据新修订的《中国共产党党组工作条例》,对《中共辽宁省退役军人事务厅党组工作规则》部分内容进行了修改完善,增强了厅党组的领导核心经9月9日第23次厅党组(扩大)会议审议通过印发执行。 

  2.针对“机构整合融合不够,人员履职能力有待提高。”一是加强人员融合。迅速承接退役军人事务工作事业负责的角度出发,按照人岗相适”的原则调配员岗位分工,在保证稳定、工作连续的前提下,开展部分干部的岗位交流。机关组织采用了大支部的建设形式,即2-4个处室合成一个支部开展支部建设及各项活动,通过学习、研讨等组织活动,一定程度上促进同部门之间员的沟通、交流、了解和融合。及时组建成立机关工会,通过开各类工会活动,增进人员之间的相互沟通了解,促进人员融合。二是加强信息化建设。7月22日印发了《辽宁省退役军人事务厅网站管理办法》,8月下旬完成了ICP备案和上线前的培训工作,9月中旬正式开通运行8月中旬向腾讯公司申请微信公众号并获审核通过,公众号名称为“辽宁省退役军人事务厅”,主要提供政策、法律、法规、通知公告、工作动态等与退役军人相关的信息,9月下旬正式上线运行。 

  3.针对“党的建设与机构改革不同步。”一是健全基层党组织建设。印发了《关于辽宁省退役军人事务厅成立基层党组织的通知》,明确了厅领导所在的党支部,明确要求厅领导作为普通党员参加支部活动。党组成员按要求积极参加在党支部组织生活各支部做好记录。二是组织推荐规范化支部印发《关于开展党支部标准化规范化建设的通知》,向省直机关工委推荐了2个支部作为省直机关党支部标准化规范化建设示范点,6个支部作为厅内示范点,这些支部在全厅起到了模范带头作用,推进全厅党支部建设走标准化、规范化轨道。三是规范支部活动。机关党委指导机关和服务中心支部和党总支,严格落实“三会一课”制度,严格按要求认真组织开展党日活动,按规定程和相关要求进行选举等,加强支部会议记录管理,做到及时、规范、完备。四是加强支部学习。组织机服务中心体党员认真学习《党》《中国共产党支部工作条例试行》等党内法规制度,加强支部书记能力建设,使支部书记切实掌握支部建设相关规定要求,进一步加强党支部工作规范化建设。 

  (三)关于“履行监督责任不到位”问题

  1.针对“派驻纪检监察组履行职责有缺位。”一是派员列席厅党组会议。厅党召开的研究人、财、物等“三重一大”重要事项的党组会议,驻厅纪检监察组均派员列席了会议,会上充分发表意见建议,严格行使监督权、询问权和建议权,抓好“三重一大”重要事项事前事中事后监管。二是加强制度建设。修订完善了驻厅纪检监察组《党风廉政建设和反腐败协调小组职责及工作制度》,健全“四项机制”。修订完善了驻厅纪检监察组《2019年调研工作方案》和《2019年谈心谈话方案》,2019年做到了对退役军人事务厅机关处室、直属事业单位座谈调研、对处级以上干部谈心谈话全覆盖。三是加强与领导班子的沟通会商。经常与厅主要领导沟通交流、交换意见。7月24日与厅党组专题研究2019年上半年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作,抓好《党风廉政建设和反腐败协调小组职责及工作制度》落实。7月26日组织召开了半年党风廉政建设和反腐败协调小组会议。四是强化日常监督。有效发挥“探头”作用,每周派员到厅至少一次,综合运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询、参加民主生活会等多种方式,强化常态化、近距离日常监督。8月5日,驻厅纪检监察组在省退役军人事务厅举行了悬挂组牌仪式。跟踪抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治,紧盯“形式主义、官僚主义”等“四风”问题新动向新表现,驰而不息落实中央八项规定精神,重要节假日、重要敏感时期进行明察暗访。强化政治站位,通过参加会议、谈话约谈、加强调度等方式,加强退役军人事务厅巡视整改工作的跟踪督导,对退役军人事务厅巡视整改工作方案提出修改意见,纪检组主要领导先后就有关事项进行谈话提醒,深入推进退役军人事务厅巡视整改工作落实。在半年党风廉政建设和反腐败协调小组会议上,纪检组主要领导通过解读纪检监察工作关键词,传达纪检监察工作精神要求,带教工作方法,进行宣讲教育,以会代训,加强对退役军人事务厅机关党委、纪委和党风廉政监督员的帮带,增强开展工作的能力。8月30日,纪检监察组主要领导参加了退役军人事务厅主题教育专题民主生活会,并谈了看法和意见 

  2.针对“机关纪委监督作用没有充分发挥。”一是协助党组加强党风廉政建设工作。机关纪委书记从8月份开始列席党组会议积极参与重大事项研究,及时掌握重大工作进展情况,实施及时有效监督,提高对苗头性、倾向性问题敏锐度,适时向厅党组提出意见建议。机关纪委按照“打铁必须自身硬”的要求加强自身建设,牢固树立宗旨意识,坚持不懈纠正“四风”,塑造忠诚可靠、秉公执纪队伍形象。二是厅党组积极支持机关纪委实行“三转”。厅党组积极支持机关纪委转职能、转方式、转作风,减少机纪委其他工作任务,保证机关纪委聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心工作集中精力创新思路改进方法,加全面科学、有效地履行监督纪问责职责三是强化党组对党风廉政建设工作的领导。建立每季度研究一次党风廉政建设和反腐败工作每半年听取一次机关纪委专题汇报的工作机制。在8月16日21次党组(扩大)会议,厅党组听取了机关纪关于厅贯彻落实中央八项规定精神和省委实施细则情况的汇报,着力加强和改进机关党的建设工作,以党的政治建设为统领,着力深化理论武装,着力夯实基基础,着力推进正风肃纪推动退役军人事业发展提供坚强保证。四是制定机关廉政风险点台账清单。8月机关纪委组织对厅机关和厅直属单位廉政风险点又进行了一次普遍排查,制定形成了省退役军人事务厅机关廉政风险点及防控措施台账清单,共确定11类17个风险点,制定了46条风险防控措施,明确了第一责任人。9月24日第24次党组(扩大会议听取了关纪委关于党风廉政建设工作相关情况的汇报,审议通过廉政风险点台账清单,会后印发全厅执行。 

  3.针对“执行财经和保密纪律不够严格。”一是做好固定资产划转及入账工作。10月25日,省力资源社会保障厅完成固定资产划转关手续,移交的固定资产已入厅机关固定资产账。2019购买的部分固定资产,已于6月完成新增固定资产入账工作,并在资产管理信息系统内完成新增工作,做账实相符。二是推进档案管理相关工作。8月13日邀请了省档案局专家,组织全厅干部职工开展了机关档案规范整理培训,提升全厅档案意识。分管厅领导到会并讲话,分析了当前档案形势,对我档案工作进行了部署。综合考虑厅机文书档案、财务档案、人事档案、服务中心档案和各处业务档案,规划设计建设厅综合档案室。厅综合档案室建设计划已经8月16日第21次党组(扩大)会议审议通过,并在2020年部门预算中安排了建设经费。9月24日第24次党组会议重听取了关于厅机关业务档案室建设计划安排的汇报国庆节假期完成了关基础设施建设。 

   三、深入理论学习,建立长效机制,巩固深化巡视整改工作

  1.切实以政治理论武装头脑,确保中央和省委部署落到实处。坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话和关于退役军人工作重要论述精神作为一项重要政治任务,常态化推进,切实把全厅思想和行动高度统一到习近平总书记重要讲话精神和党的初心使命上来。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,切实以习近平总书记关于深化党和国家机构改革重要论述作为根本遵循和行动指南,坚决贯彻党的路线方针政策,强化党对退役军人工作的集中统一领导,强化使命担当意识和全心全意为退役军人、优抚对象服务意识,进一步增强贯彻力、执行力,确保中央各项决策部署和省委各项要求不折不扣落实,推动全省退役军人事务工作高质量发展。 

  2.切实履行党组主体责任,确保全面落实省委巡视整改任务。严格落实《国共产党党组工作条例》,切实发挥党总、协调各方的领导核心切实履行领导责任、体责任,不断提高领导水平。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,贯彻落实全国退役军人工作会议和全省退役军人工作电视电话会议精神,深入贯彻新时代党的建设总要求,坚持把党的领导贯穿于工作的各方面、全过程,确保省委巡视整改任务到全面落实。 

  3.切实建立起长效机制,持续推动退役军人工作高质量发展。一是积极构建政策制度体系。全面落实中央部署制定出台我省加强新时代退役军人工作具体措施逐步形成完备的政策体系二是提升服务保障体系功能。指导各加强服务中心(规范建设,化服务意识,细化服务内容,优服务模式,推动各项服务更加规范化、专业化、便捷化、信息化、人性化确保把政策落实和关心关爱做实做细做深入。三是强化思想政治引领。指导做好退役军人党员组织关系转接,重点加强流动党员的管理。营造氛围、强化荣誉激励,讲好退役军人故事,激发正能量。四是落实好退役军人安置任务强化安置政策刚性,大力推进“阳光安置”。拓宽安置渠道,探索实行“直通车”式的安置办法,树立鲜明的安置导向。扎实开展促进退役军人就业创业服务系列活动。五是持续加强党的建设和队伍建设。深入学习贯彻党内法规,坚持把党的建设摆在首位,强化责任担,狠抓执行落实。切实发党组领导作用,严格执行党组理论学习中心组学习制度。认真贯彻《中国共产党支部工作条例试行,加强支部标准化规范化建设。加强机构干部队伍的交流融合。有针对性地开展业务培训,提高干部队伍的实际工作能力和服务本领。加大纪检监察部门的监督检查力度,打造忠诚干净担当干部队伍。 

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如意见建议,请及时反映联系电话:024-86536033,通讯地址:沈阳市皇姑区细河街9号 辽宁省退役军人事务厅。